港府刊宪16名区议员议席空缺(“4+15”议席空缺)

2022年01月23日

【文/观察者网络专栏作者王若愚】

11月11日,全国人大常委会就香港立法议员资格问题作出决定。 随后,香港特区政府根据这一决定,宣布在原定于2020年9月6日举行的第七届立法会选举提名期间,在决定所列情况下被特区依法裁定提名无效的杨岳桥、郭荣铿、郭家麒、梁继昌4人,立即失去议员资格。

当天下午,胡志伟等15名反对派议员发表了“总辞”,表明了与4人一起进退的立场。 但是,“热血市民”郑松泰、医学界议员陈沛然没有辞职,决定继续留任。 国务院港澳办发言人对此表示,一些被贴上“反对派”标签的议员选择继续履行议员职责,而不是被“总辞”坦克绑架,是明智之举。

王若愚:“4+15”议席空缺,香港立法会改变运转模式的新契机?

15名反对派议员发表了《总辞》。 (图来自光华网) )。

这样,第六届香港立法会将一下子产生19个议席的空缺,这是香港立法会历史上规模最大的,建制派将在立法会中绝对占多数。 这一决定极大地改变了香港立法会的运作模式,进一步加强“爱国者治港”原则,为彻底解决香港问题提供了新契机。

反对派挟洋自重是打错了算盘

11日,中联办公室发言人针对反对派议员的“暴辞”发表谈话,指出:

全国人大常委会决定第六届立法院依法继续履行职务一年多后,反对派议员在去留问题上一直七上八下,反复无常。 首先在8、9月份进行了广泛的民意调查,以“民意支持”为由作出了立法会剩下的“政治决定”,但现在胡志伟等15名反对派议员,高调宣布“不会义无反顾地发表总词”,他们没有进行任何民意调查。 前后不同,意味深长。

我们注意到了一个消息。 其中卷入了一部分人,整个“骚动”背后都有幕后黑手。 这些人的“暴言”进一步暴露了他们没有履行议员职责,没有为市民服务的政治责任。 他们想的只是自己的政治私利,念兹在这里只是“政治炒家”的企图。

反对派异口同声地说“齐跌”,但从这次15名议员辞职前后的情况来看,有“步调不齐”的地方。 15人于11日下午宣布辞职,但截至12日下午,立法秘书处陆续收到15人辞呈,辞职时间还不一样。 其中徐智峰辞职11日提交时立即生效,毛孟静辞职生效日期为13日,涂志伟、尹兆坚、林卓廷、黄碧云、张超雄和邵家舆辞职生效时间为12月1日。 这无疑又增加了立法秘书处的工作量。

反对派策划集体辞职,旨在形成集聚和规模效应,在香港社会形成“核弹级”政治动员,进而掀起炒作热潮。 在国际和外交场合向中国政府施加压力,迫使中央政府让步。

但是笔者分析说,他们不可能达到预期的目的:

首先,总辞后立法会仍可合法驾驶。

11日,特首林郑月娥宣布,即使反对派集体辞职,减少立法会19人,剩下的议员人数仍然过半,立法会仍可继续运作。

第六届立法会共有70个席位,其组成比较复杂。 梁冯恒、游蕙祯、梁国雄6人在高等法院原讼法庭失去议员资格,范国威、欧若轩被裁定补选资格无效,郑泳舜、谢伟铨、陈凯欣在补选中当选。 何启明今年6月1日辞职,陈志全、朱凯廸、陈淑庄决定9月不推迟连任。

包括这次被取消资格的4人、宣布辞职的15人在内,立法会议员剩下42人,超过了半数所属的35人。 这是特区政府应对“总辞”的底气,辞职不会损害立法会的正常运作,反而会减少干扰因素,使立法会运作更顺畅。

王若愚:“4+15”议席空缺,香港立法会改变运转模式的新契机?

2020年5月,香港立法内发生冲突,反对派议员被提升为保安官。 (图来自大公报) ) ) )。

其次,中美战略博弈让中央意识到彻底解决香港问题的紧迫性。

今年以来,受新型冠状病毒大爆发影响,中美关系呈现急剧破裂之势。 这反而更坚定了中央政府解决香港问题的决心。 也就是说,不顾美国西方的看法和反体制,精心策划物流,落实了一系列治理香港的战略,从而为在法律法规和体制机制方面彻底解决香港问题奠定了坚实的基础。

《环球时报》根据本评论:

香港反对派希望的外部实质性援助不会到来。 在美国反华动员力量高峰时期,华盛顿施加各种压力,在香港特区政府的中央支持下未能扰乱稳定局势的施政,美方的各种制裁措施被无情地蔑视。 现在美国陷入了瘟疫,陷入了选举后的严重争论,那么打卡的华盛顿能炸死什么样的国王呢?

再次,反对派的“总辞”很难引起大规模的黑暴。

反对派的“总辞”实际上也是一张悲悼牌,是为了树立“维护民主、自由”的形象,引导市民参与他们组织的大规模街头暴力活动,在明年的立法院选举中取得好成绩,谋求卷土重来。

但是,今年《香港国安法》年颁布实施后,香港的形势比以前有了很大的变化,特别是如果继续策动“港独”闹事,很可能会受到驻港国安公署、香港警察队的沉重打击,很难像以往那样出现持续一年的黑暴

另外,他们“总辞”也会给自己带来直接经济损失。

预计《星岛日报》年,人均损失约458万港元,19人共计8700万港元。 爱国爱港组织在网上共同支持人大决定,发起解雇议员的网络共同体活动,截至12日晚,已有50多万人进行签名投票。

王若愚:“4+15”议席空缺,香港立法会改变运转模式的新契机?

有团体开始了支持人民代表大会决定的签名活动(截图来自脸书)。

“剪布”还需修订议事规则

看看会议的记录吧。 我相信这有助读者直观了解香港立法会的运作方式。

10月22日上午,香港立法会召开全体委员会,审议《2019年成文法(杂项规定)条例草案》。 有这样一个对话:

全委会主席:郭荣铿议员,请发言。

(申议员示意提出规程问题() )。

全委会主席:小心议员,有甚么规程问题?

请计算法定人数。

全委会主席:秘书,请按铃叫委员回会议室。

(传唤钟响后,多名委员返回会议室) )。

全委会主席:郭荣铿议员,请发言。

郭荣铿议员:这次的修正案是……

(申议员示意提出规程问题() )。

全委会主席:小心议员,有甚么规程问题?

会议室里好像没有足够的法定人数。

全委会主席:秘书,请按铃叫委员回会议室。

(传唤钟响后,多名委员返回会议室) )。

全委会主席:郭荣铿议员,请发言。

郭荣铿议员:有足够的法定人数吗?

全委会主席:我只要叫你发言就一定有足够的法定人数。

郭荣铿议员:几分钟前你叫我发言时,没有足够的法定人数。

全委会主席:我刚才叫你的时候,本来有足够的法定人数,但有一位委员正好离开会议室。

郭荣铿议员:法定人数不足。

全委会主席:目前会议室有足够的法定人数,你想发言吗?

郭荣铿议员:这样就没有问题了。 我只是想确认有足够的法定人数,没必要生气吧。

全委会主席:你想发言吗?

香港立法会的会议记录中,充满了数法定的头、互相重复观点、冗长的讨论等很多类似的内容。 结果,香港的立法会议事效率低下,记录会议流程的秘书,整理这些没有营养的对话,也是无聊的事情吧。

8月11日,全国人大常委会作出关于香港特别行政区第六届立法院继续履行职责的决定,明确自2020年9月30日起,第六届立法院将继续履行职责一年以上,直至第七届立法院任期开始。

根据这项决定,第六届立法会恢复运作一个多月,但已有三次会议,至今只有四项法案获得通过。 在大多数情况下,在一天的会议期间,根据反对派议员的要求,人数需要超过10次,超过2小时。

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市民团体上街谴责被取消资格的4人,指责他们狂热的人数危害香港。 (图为橙色新闻) ) ) )。

这次被取消资格的郭荣铿,更是以“爱情”为高峰,上演了“半年内一个内务委员会主席也选不出来”的闹剧。

2019年10月至2020年4月,郭荣铿借主办内务委员会主席选举的机会,允许许多委员就与主席选举无关的事宜提出多项议案,进行不必要的冗长讨论和表决。 本来是10分钟以上就能结束的选举,但由于连续召开17次会议仍未完成,最多有14项法案未能及时审议,80多项附属法例未能在期限届满前处理,部分惠及人民的民生工程未能落地。

“爱情”的背后,是反对派议员以反中乱港为目标的野心。 郭荣铿继续内务委员会主席选举,是为了阻止他自己直言不讳地二读《国歌条例草案》。 郭荣铿所属的公民党表示,如果特首2020年10月在其施政报告中没有执行“五大诉求”,公民党议员将否决所有政府议案、法案及资金申请。 如果到2021年3月还没有作出回应,财政预算案将被否决。

在人大常委会作出决定之前,一些香港媒体预测将规范立法会的运作,包括议员的“恩爱”行为。 但从决定来看,全国人大抓住了“港独”的核心问题,把改善会议流程、提高议事效率的任务留给了立法法。

随着19名反对派议员的离开,在第六届立法院剩下不到一年的会期内,“恩爱”行为将被大幅压缩,立法院议事决定的效率将提高。

但这只是治水,不是根本。 第七届立法会开始运作后,当选的反对派议员仍可能再次采用“情人”对抗中央,阻挠特区政府施政。 因此,要在建制派占绝对多数的有利条件下,及时推进议事规则修订,严格限定“拉布”行为,用法律手段“剪布”,达到治本之效。

“爱国者治港”得到进一步落实

“爱国者治港”是邓小平对港管治提出的明确要求,也是贯彻《基本法》等法规的主线。

香港回归23多年来,“爱国者治港”原则受到越来越严重的挑战,集中体现为反对派大举进攻特首选举委员会,意在遏制特首人选。 少数香港立法会的关键人物,已经到了用情爱等手段限制特区政府施政,肆意践踏国家主权和安全原则的恶劣境地,已经到了必须解决的地步。 在司法、教育、媒体等领域保持绝对优势,到处干扰政府等。

这次,人大常委会作出了决定。 这是进一步加强“爱国者治港”,对香港政制发展具有重要意义。

一种是更清晰地加下划线。

它宣传和支持“港独”主张,拒绝承认和行使国家对香港的主权,要求外国或国外势力参与香港特别行政区事务,以及有其他危害国家安全的行为,都拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,支持中华人民共和国香港特别行政区基本法

这些规定细化了《基本法》、香港国安法等法律和全国人大常委会的有关决定,列举了目前香港反对派中宣传“港独”、要求外界干涉的情况,打了反对派的七寸,对反对派的行为给予规范和制约今后,反对派要策动相关行为,就必须仔细衡量可能面临的后果。

王若愚:“4+15”议席空缺,香港立法会改变运转模式的新契机?

网友期待着反对派的“总辞((图自橙新闻) )。

二是明确执行主体为特区政府,进一步强化行政主导体制。

这是这次决策的一大亮点,明确认定议员存在相关违法情况,宣布取消议员资格的主体是特区政府,而不是特区司法机关。 这是考虑到,在香港的司法实践中,议员、反对派激进支持者违法乱纪的情况频繁发生,而“黄丝”法官轻判的情况,挑战了香港国安法的有效落地。

根据全国人民代表大会的决定,有关人员申请立法会议员选举时,选举主任可以结合他们的实际表现,认为不符合《基本法》拥护和对中华人民共和国忠诚的要求,依法裁定他们的提名无效。 当选议员有决定所列情形的,也可以依法宣布资格无效。 特区政府据此宣布取消他们的议员资格,取消在立法会提交的、尚未审议的议案。 这样,违法议员的处置更有效率,也有助巩固行政在香港政治体制中的地位。

三是进一步强化了全国人大在香港问题上的一跃定音作用。

对此,特首林郑月娥在11日的新闻发布会上作了充分说明。 她说,人大是中国最高权力机关,全国人大常委会是人大常设机关,香港在执行《基本法》时遇到宪制问题,有权依法处理,依法作出决定,决定拥有法律权力林郑月娥表示,这次人大的要求是以延任后的议员资格为基础,问题不能由特区政府自行决定,需要宪制层面处理。

预计全国人大常委会作出决定、反对派“总辞职”后,香港社会将出现一些抗议活动,美国西方国家也将出现谴责抗议的声音,或在制裁有关各方方面采取进一步行动,但这些问题将动摇中央解决香港问题的决心和定力

中美斗争进入今天这个阶段,香港问题的解决迎来了新的历史阶段。 只有下定决心,不怕干涉挑战,才能彻底清除恶性肿瘤,扭转种种不逻辑怪相,让香港政治社会回到正常轨道上来。

在这个过程中可能会迎来阵痛,但只有解决这些根本问题,香港才能真正实现“一国两制”的政策构想。

(参考资料)国务院港澳办、中联办声明、大公报、环球时报、东方日报、星岛日报社论、评论等。 )

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